能源是經濟和社會發(fā)展的重要物質基礎。隨著世界范圍內的能源短缺，以及各國對環(huán)境保護的日益重視，開發(fā)和研究可再生能源來代替被過度開采和使用的不可再生能源，已是各國政府在資源利用方面共同的發(fā)展方向。
世界可再生能源產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
上世紀70年代以來，可持續(xù)發(fā)展思想逐步成為各國共識，可再生能源的開發(fā)和利用受到各國政府的高度重視，許多國家將可再生能源的發(fā)展作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分，紛紛提出明確的發(fā)展目標，制定頒布了相關政策與法律法規(guī)，使可持續(xù)能源產業(yè)在近年來得到迅速發(fā)展，可再生能源產業(yè)，如光伏發(fā)電、風能、太陽能等技術的開發(fā)應用已成為各類能源中發(fā)展最為快速的熱點領域。
美國是能源消耗大國，也是全球人均溫室氣體排放水平最高的國家。為降低對其他國家的能源依賴以及尋求可持續(xù)發(fā)展的道路，美國近年來不斷出臺多項能源政策，以立法和財政補貼的形式扶持可再生能源產業(yè)的發(fā)展。美國國會議員表示將推動稅法改革，促進可再生能源項目享受到與石油項目一樣的稅收政策。稅法改革提案的發(fā)起者認為，可再生能源發(fā)展勢頭強勁，應該允許風能、太陽能、生物燃料等可再生能源項目以“業(yè)主有限合伙制企業(yè)”的性質征稅。這種形式的稅收結構允許企業(yè)從股票市場募集資金，并使企業(yè)可以避免繳納收入所得稅。
歐盟是世界上可再生能源發(fā)展最為迅速的地區(qū)。目前歐盟能源的進口依存度達50%.隨著經濟不斷發(fā)展，這一數(shù)字將不斷增加，歐盟能源安全令人擔憂。為此，歐盟制定了相關策略，積極開發(fā)可再生能源。歐盟1997年頒布可再生能源發(fā)展白皮書，提出到2050年，可再生能源在整個歐盟國家的能源構成中要達到50%.白皮書中提到的計劃包括歐盟內部的市場手段，進一步鼓勵可再生能源利用的政策，以及各國在可再生能源領域中的投資及信息共享，對此歐盟各國紛紛采取對應措施來響應。
以德國為例，2011年9月，德國經濟部、環(huán)境部和科技部等部門曾聯(lián)合頒布了德國第6個能源研究計劃，重點集中在可再生能源技術研發(fā)、提高能源效率、能源存儲技術和電網技術改進等方面。德國聯(lián)邦經濟部、環(huán)保部等部門聯(lián)合制定了長期能源轉型戰(zhàn)略，規(guī)劃了未來40年德國能源轉型的主要目標。
德國在2004年、2008年曾兩次修訂《可再生能源法》，明確提出要在考慮規(guī)模效應、技術進步等因素的影響后，逐年減少對可再生能源新建項目的上網電價補貼，促進可再生能源市場競爭能力的提高。2012年1月1日，德國再次修改《可再生能源法》，提出到2020年，35%以上的電力消費必須來自可再生能源，到2030年50%以上、2050年80%以上的電力消費必須來自可再生能源。有數(shù)據(jù)顯示，2012年德國可再生能源行業(yè)投資總額達到了266億歐元。截至2011年年底，德國在可再生能源行業(yè)就業(yè)的人數(shù)也達到了創(chuàng)紀錄的38.2萬人，比上一年度增加4%.
日本作為人口密度較大、資源緊張的國家，可再生能源的利用也是其經濟發(fā)展的重要方向。日本政府曾在2012年8月公布了實現(xiàn)可再生能源飛躍發(fā)展的新戰(zhàn)略，目標是到2030年使海上風力、地熱、生物質、海洋等四個領域的發(fā)電能力擴大到2010年度的6倍以上。
中國可再生能源產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我國經濟快速增長，人民生活水平不斷提高，但高耗能與高污染的矛盾也日趨嚴重。能源與環(huán)境問題，已是可持續(xù)發(fā)展道路上亟需解決的重點問題。
早在1995年的八屆人大四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2014年遠景目標綱要》中，正式確立了“以電力為中心，以煤炭為基礎，加強石油、天然氣資源的勘探開發(fā)，積極發(fā)展可再生能源，改善能源結構”的能源發(fā)展方針和政策。同年，國家計委、國家科委、國家經貿委制定印發(fā)了《新能源和可再生能源發(fā)展綱要(1996—2010)》。1998年《節(jié)約能源法》頒布，再次肯定了可再生能源對于節(jié)能減排、改善環(huán)境的重要戰(zhàn)略作用和地位。2006年1月1日，《中華人民共和國可再生能源法》正式開始實施。
黨的十八大報告明確提出轉變發(fā)展方式以及建設生態(tài)文明等多個方面的戰(zhàn)略目標，可再生能源的戰(zhàn)略對實現(xiàn)我國未來各項經濟社會建設目標具有重大意義。開發(fā)利用可再生資源，成為我國政府近年重點扶持的項目。隨著可再生能源相關法律法規(guī)的相繼出臺，以及地方政府和民營企業(yè)的推動，整個社會對新能源的認識不斷發(fā)生改變。
不過，由于相關技術與政策尚不完善，目前中國可再生能源領域仍處于初級階段，這為其利用和發(fā)展帶來了很多問題。
第一，當前可再生能源產業(yè)生產規(guī)模較小，導致無法集約化生產，造成社會資源浪費，提高了社會成本，而高成本制約了其技術提高和推廣應用。與此相比，化石燃料等傳統(tǒng)可再生能源的成本要更低些，在競爭中更占優(yōu)勢。
第二，中國可再生能源市場較為弱化�？稍偕茉串a業(yè)的資源開發(fā)潛力與市場需求仍然很小，社會認同度不高。相對于常規(guī)能源，缺乏競爭力。
第三，我國制造業(yè)較國外更為薄弱。制造業(yè)作為生產可再生能源設備的基礎產業(yè)，對可再生能源產業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的影響。國外的成功經驗表明，雄厚的技術實力和強大的制造業(yè)為可再生能源產業(yè)的發(fā)展帶來有力的支撐。
發(fā)展可再生能源的意義
全球能源利用發(fā)展方向中，風電、光伏發(fā)電和生物質能等可再生能源產業(yè)將作為能源系統(tǒng)中的主力被大規(guī)模利用。我國應抓住機遇，全面打造可再生能源市場和產業(yè)，大力推動可再生能源規(guī)�；瘧�，在國際可再生能源市場中搶占先機。
發(fā)展可再生能源，可以充分利用我國的土地資源、調整能源結構，有利于服務三農產業(yè)，調整我國農作物結構，為農民開辟增收途徑，促進農業(yè)的發(fā)展，還可促進新興工業(yè)的生產和發(fā)展�？梢姡谖覈鴶U大可再生能源產業(yè)，可加快社會主義新農村建設并產生巨大的社會效益和經濟效益。
隨著世界范圍的能源短缺，以及人們對環(huán)境保護的日益重視，開發(fā)和研究可再生能源以替代不斷枯竭的石化能源已迫在眉睫。我國可再生能源發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊，但是技術和產業(yè)的發(fā)展方面還存在諸多障礙，不僅需要政府的積極扶持，還需要產業(yè)、研究機構等社會各界的共同努力。
