今年以來，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑、制造業(yè)增速放緩的情況下，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量維持較高增速，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)供大于求的矛盾進(jìn)一步激化，鋼材價(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)效益下滑。很明顯，在經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力有所減弱的情況下，鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)是不合時(shí)宜的。那么，是什么因素驅(qū)動(dòng)著在微利甚至虧損中掙扎的鋼鐵企業(yè)不斷放量生產(chǎn)?這種不合時(shí)宜的放量生產(chǎn)是否將延續(xù)?
四大因素鋼企增產(chǎn)有因
根據(jù)國(guó)內(nèi)鋼材表觀消費(fèi)量和鋼材市場(chǎng)庫(kù)存變化情況進(jìn)行測(cè)算，前5個(gè)月，我國(guó)粗鋼實(shí)際消費(fèi)量同比增長(zhǎng)約4.8%，需求增速明顯下降。但是，鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量仍居高不下，這背后有四大原因。
首先，產(chǎn)能基數(shù)不斷增長(zhǎng)，企業(yè)希望保持一定的開工率，導(dǎo)致產(chǎn)量高增長(zhǎng)。
2008年~2011年，鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)出短期需求明顯增長(zhǎng)、資金相對(duì)寬松的狀態(tài)，刺激了產(chǎn)能建設(shè)，行業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.0%，建設(shè)總規(guī)模從 7932.8億元增長(zhǎng)到12553.5億元，累計(jì)增長(zhǎng)58.2%。在此期間，包括首鋼曹妃甸、攀鋼西昌釩鈦、重鋼長(zhǎng)壽新區(qū)等一批投資大、水平高的項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，寶鋼湛江鋼鐵、武鋼防城港項(xiàng)目先后獲批開工。尤其是2012年以來，除新疆等西部地區(qū)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目外，還有一大批項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，僅高爐就幾十座。
2012年以來部分鋼鐵企業(yè)投產(chǎn)的高爐
其次，制造成本下降刺激了企業(yè)的增產(chǎn)欲望。
今年初以來，鐵礦石和焦炭?jī)r(jià)格大幅下滑，使鋼鐵企業(yè)的邊際成本下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前5個(gè)月，煉鋼生鐵的制造成本同比下降342.82元/噸;線材價(jià)格同比下降497元/噸，制造成本同比下降536.94元/噸;熱軋薄寬帶鋼價(jià)格同比下降334元/噸，制造成本同比下降399.10元/噸。制造成本下降是鋼鐵行業(yè)前5個(gè)月能夠保持盈利的最主要因素。在單位產(chǎn)品的盈利能力增強(qiáng)的情況下，增產(chǎn)不僅可以創(chuàng)造更多的效益，而且能將勞動(dòng)力、資金、管理、折舊等成本進(jìn)一步攤薄，自然就成了大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的必然選擇。
再其次，地方政府干預(yù)使企業(yè)不能完全按照自己的意愿進(jìn)行產(chǎn)量決策。
中央治理地方融資平臺(tái)和打擊“影子銀行”的一系列舉措，再加上當(dāng)前銀行系統(tǒng)的流動(dòng)性不足，導(dǎo)致地方政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，36 個(gè)地方政府的債務(wù)余額接近3.85萬億元，其中銀行貸款占78.07%。今年年初，傳出部分“囊中羞澀”的地方政府要求鋼鐵企業(yè)預(yù)繳稅費(fèi)的消息，甚至有企業(yè)表示，如果不合作就將成為審計(jì)和調(diào)查的對(duì)象，會(huì)被處以巨額罰款。如果鋼鐵企業(yè)主動(dòng)減產(chǎn)，就可能造成營(yíng)業(yè)收入下降，導(dǎo)致地方政府的稅收下降。為此，一些地方政府責(zé)令鋼鐵企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，以保證地方的稅收和就業(yè)。
同時(shí)，部分地方政府還要求鋼鐵企業(yè)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，加大產(chǎn)能建設(shè)力度，為未來的稅收提供保障。例如，某省要求鋼廠如期完成新區(qū)項(xiàng)目的投資建設(shè)并按期投產(chǎn)，但該項(xiàng)目投產(chǎn)后即出現(xiàn)巨額虧損，拖累了鋼廠的扭虧節(jié)奏;山西省先后批準(zhǔn)了多家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的新增產(chǎn)能計(jì)劃。
